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深入实施能源安全新战略 重点做好“四个统筹”

  ● 本报记者 欧阳剑环

  国家发展改革委6月13日消息,国家发展改革委、国家能源局12日在京召开深入贯彻落实能源安全新战略专题座谈会,全面总结能源安全新战略实施十年来的实践成效,系统谋划新时代新征程推动能源高质量发展的思路举措。会议要求,深入实施能源安全新战略,切实维护国家能源安全,要重点做好“四个统筹”,即统筹全局和局部、统筹发展和安全、统筹供给和需求、统筹政府和市场。

  会议认为,十年来,在能源安全新战略指引下,我国能源发展实现一系列历史性、转折性、全局性变化。能源供给保障能力明显增强,可再生能源实现跨越式发展,化石能源供给保障基础进一步夯实,能源输送能力显著提高,我国已基本形成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源供应保障体系。能源消费方式变革成效显著,能源消费总量有效控制,能源消费结构明显改善,我国成为全球能耗强度降低最快的国家之一。能源技术装备水平快速提升,我国已建立起完备的风电、太阳能发电、水电、核电等清洁能源装备制造产业链,能源新技术新模式新业态蓬勃兴起。能源体制机制改革深入推进,能源法治体系不断健全,能源市场建设加快推进,能源价格形成机制不断完善,为稳物价、稳经济、稳民生奠定了坚实基础。能源国际合作全方位加强,全面发展同世界各国能源合作关系,积极参与全球能源治理,能源互利合作新格局正在形成。

  会议强调,要准确把握我国能源安全面临的机遇和挑战。从风险挑战看,外部环境深刻变化对我能源安全提出更大挑战,经济社会发展对安全可靠能源供应提出更高需求,满足人民美好生活需要对高水平能源保障提出更高要求。在看到风险挑战的同时,更要看到国内外能源发展呈现新趋势、新特点、新格局,为我国推动能源高质量发展提供了难得机遇和有利条件。全球能源体系加快转型,能源供需版图深度调整,为我国构建清洁低碳安全高效的能源体系增添了助力。我国具有显著的制度优势、超大规模市场的需求优势、产业门类丰富的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势,为我国加快能源转型发展奠定了坚实基础。

  会议要求,从讲政治的高度深入实施能源安全新战略,切实维护国家能源安全,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。重点做好“四个统筹”。一是统筹全局和局部,坚持全国能源发展一盘棋。加强系统谋划和统筹协调,做到宏观着眼、微观着手,心中有数、手上有招,确保能源发展平稳有序。二是统筹发展和安全,有力保障经济社会发展用能需求。

  处理好新能源的建设和消纳的关系,实现高效利用;处理好新能源快速发展和传统能源稳定供应的关系,实现安全可靠替代;处理好国内国际两个市场两种资源的关系,实现开放条件下的能源安全。三是统筹供给和需求,加快能源绿色低碳转型步伐。紧盯党中央已经明确的双碳目标和时间表、路线图,加快建设新型能源体系。一手抓好能源供给侧结构性改革,有效保障绿色能源高质量供给;一手抓好能源消费革命,大力推动节能降碳。四是统筹政府和市场,协调加快建设新型能源体系。更好发挥有效市场和有为政府作用,在市场化、法治化轨道上推进能源改革发展。更加注重系统集成,健全能源市场体系;更加注重突出重点,完善能源价格形成机制;更加注重改革实效,加强政策协同。